Выбор типа кабеля для зданий с массовым пребыванием людей – мнение ФГБУ ВНИИПО МЧС России

Теме выбора кабеля для жилых зданий уже была посвящена отдельная тема. Эта статья – ответы специалиста ФГБУ ВНИИПО МЧС России на поставленные вопросы. Сперва хотел бы поблагодарить Шидловского Дениса за предоставленную информацию, который приложил немало усилий, чтобы получить эти ответы. Приятно, когда кто-то готов поделиться полезной информацией со всеми.

Перед тем как перейдем к ответам, давайте вспомним суть проблемы.

Определение термина «массовое пребывание людей» в действующих нормативно-правовых актах (НПА) и нормативно-технических документах (НТД) прямо не отражено. Анализ подпункта 6) статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N35-ФЗ (понятие), подпункта в) п.10 раздела II Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N272 (категории), пункта 7 раздела I Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N390 «О противопожарном режиме» (ППР) определяет:

Место массового пребывания людей — территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, в котором может одновременно (постоянно или временно) находиться 50 и более человек.

К объектам с массовым пребыванием людей относятся здания и сооружения, в которых постоянно или временно находиться 50 и более человек (ППР, ФГБУ ВНИИПО МЧС РФ), даже если в таком здании нет помещения, в котором одновременно может находится указанное число людей. Не учитывается количество помещений в здании, их назначение, площадь и вместимость, а также не учитывается наличие аварийной ситуации и/или пожарных отсеков и их класс функциональной пожарной опасности.

Трактовка термина «массовое пребывание людей» в приказах1, стандартах и сводах правил2, нормативных документах и комментариях3 различных министерств и ведомств может использоваться в рамках контекста конкретного документа либо вне рамок, но только в той части, в которой не противоречит понятию Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ: «под местом массового пребывания людей понимается … место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек».

ФГБУ ВНИИПО МЧС РФ в своих ответах ранее неоднократно ссылались на пункт 7 раздела I ППР: «В здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре4».

В законе №35-ФЗ под местом массового пребывания людей понимается место общего пользования (МОП) в здании. В п. 7 ППР указано здание в целом, но не в контексте определения понятия, а в контексте требований о наличии планов эвакуации. В пункте 7 ППР трактовка исключения «кроме жилых домов» так же имеет ключевое значение. Может сложиться и широко бытует мнение, что жилые дома вне зависимости от количества одновременного нахождения людей в здании не относятся к объектам с массовым пребыванием людей. Однако, из контекста п. 7 ППР следует другой смысл – даже при наличии в жилом доме МОП, в котором одновременно может находиться 50 и более человек, план эвакуации разрабатывать не требуется. Пункт 7 ППР определением термина «здание массового пребывания людей» не является.

Многие противоречия в нормативных документах по пожарной безопасности рассматриваются в журнале «Пожаровзрывобезопасность» за 2018 год, статья «Здания и помещения с массовым пребыванием людей», автор старший преподаватель кафедры специальной электротехники,автоматизированных систем и связи Академии ГПС МЧС России, Александр Сергеевич Харламенков.

В соответствии с рекомендациями приложения Б ГОСТ 27751-20145 «здания (жилые, офисные, административные, общественные и др.) высотой 5 этажей и более» следует относить к зданиям с массовым нахождением людей. Отсутствие плана эвакуации в жилом доме с массовым пребыванием людей (п.7 ППР) никак не исключает требований, изложенных в таблице 2 ГОСТ 31565-2012, в частности требование прокладки кабеля с индексом «HF».

В соответствии табл. 2 ГОСТ 31565-20126 и письмом от 15.08.2017 №1299-ОГ037 Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) для прокладки в зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, в том числе в многофункциональных высотных зданиях и зданияхкомплексах следует применять кабель в изоляции с индексом «нг(…) – HF», но пункт 12.22 СП 253.1325800.2016 и пункт 10.3.11 СП 267.1325800.20168 идентично заявляют, что в высотных зданиях и комплексах (ВЗК) «кабели, прокладываемые открыто, должны быть с низким дымо- и газовыделением (нг-LS, нг-HF) или должны быть обработаны специальными огнезащитными покрытиями». Правила проектирования автостоянок (СП 113.13330.2016, СП 154.13130.2013) к типу исполнения изоляции кабеля требований не предъявляет.

В ГОСТ 31565 упоминания о жилых домах (комплексах) и парковках (встроенных и/или отдельностоящих), впрочем, как и упоминания об административных, общественных, складских и производственных зданиях и сооружениях нет, но присутствует критерий «с массовым пребыванием людей», который может быть применен к любому зданию вне зависимости от его назначения.

Для парковки, вне зависимости от того, встроенная в жилой дом или отдельно стоящая, план эвакуации людей при пожаре разрабатывается в соответствии с требованиями пункта 9.4.7 СП 1.13130.2009 (ред.изм.№1): «Для определения параметров путей эвакуации число людей, одновременно находящихся в помещениях для хранения автомобилей (за исключением механизированных автостоянок), следует принимать из расчета 1 чел. на каждое машиноместо».

Консолидированная позиция экспертов МЧС РФ по вопросу применения кабеля типа исполнения «HF» в жилых домах и парковках отсутствует:

• Жилой дом и встроенная в жилой дом парковка на 50 и более машиномест – два пожарных отсека разного класса функциональной пожарной опасности – единое здание с массовым пребыванием людей и требованием ГОСТ 31565-2012 применять кабель типа исполнения «нг(…)–HF» во всем здании вне зависимости от деления на пожарные отсеки.
• Александр Сергеевич Харламенков в переписке по электронной почте поддерживает указанное заключение о том, что в жилом доме со встроенным паркингом следует применять кабель с индексом «HF» в жилой и нежилой частях здания и, вместе с тем, высказывает личное мнение, что для отдельностоящих парковок следует сделать исключение и не требовать кабель типа исполнения «HF».
• На форуме PROпроект-2020 Андрей Александрович Варламкин, начальник научно-исследовательского сектора кабельных изделий и силового электрооборудования отдела пожарной безопасности электрических изделий ФГБУ ВНИИПО МЧС РФ, разработчик СП 6.13130.202х9, высказывает мнение, что парковка на 50 и более машиномест (пожарный отсек, встроенной в жилой дом) признается объектом с массовым пребыванием людей, а пожарный отсек жилого дома на 50 и более квартир объектом с массовым пребыванием людей не признается. В жилой части здания (за исключением МОП, где может одновременно находиться 50 и более человек) кабель в исполнении «HF» не требуется.
• Евгений Ефимович Кирюханцев, профессор Академии ГПС МЧС РФ, по одному из объектов проектирования выражает мнение, что в жилой части и в парковке (встроенной и/или отдельностоящей) кабель в исполнении «HF» в общем случае не требуется.

Таблица 1 – Инфографика экспертных мнений МЧС РФ по вопросу применения кабеля типа исполнения «HF» в жилых домах и парковках.

* – Ответы на вопросы, заданные в рамках III ежегодного всероссийского инженерного форума PROПРОЕКТ-2020, приведены на официальном сайте ФГБУ ВНИИПО МЧС РФ по адресу http://www.vniipo.ru/vopros-otvet/.

Первая часть ответа: «По мнению специалистов института, для многоквартирных жилых домов допускается применение кабелей типа исполнения «нг(…) -FRLS» для СПЗ и «нг(…) -LS» для систем, не относящихся к СПЗ, за исключением мест общего пользования на (в) которых при определенных условиях может одновременно находиться 50 и более человек согласно Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ. В местах общего пользования на (в) которых при определенных условиях может одновременно находиться 50 и более человек необходимо применять кабели типа исполнения «нг(…) -FRHF» для СПЗ и «нг(…) -HF» для систем, не относящихся к СПЗ».

Пример указанного МОП приводит А.А. Варламкин (см. полную версию видеозаписи PROПРОЕКТ-2020) – лестничная клетка (л.к.), на пути эвакуации которой при пожаре может оказаться 50 и более человек. При этом А.А. Варламкин в своем разъяснении не упоминает способ прокладки и монтажа электропроводки на л.к., но в соответствии с требованиями пунктов 15.10 и 15.11 СП 256.1325800.2016 в лестничных клетках открытая прокладка кабелей и проводов не допускается за исключением электропроводки для слаботочных устройств, групповые линии лестничного освещения в жилых зданиях должны прокладываться скрыто, и только при замене электропроводок в существующих зданиях допускается прокладка в стальных трубах, обладающих локализационной способностью. При таких способах монтажа применять силовой кабель с индексом «HF» не целесообразно. Следует раскрыть случаи, когда на л.к. следует применять кабель типа исполнения «HF».

Вторая часть ответа: «В многоквартирном жилом доме с встроенной парковкой на 50 и более машиномест необходимо применять кабели типа исполнения «нг(…) -FRLS» для СПЗ и «нг(…) -LS» для систем, не относящихся к СПЗ для пожарного отсека класса функциональной пожарной опасности Ф.1.3 и кабели типа исполнения «нг(…) — FRHF» для СПЗ и «нг(…) -HF» для систем, не относящихся к СПЗ, для пожарного отсека класса функциональной пожарной опасности Ф.5.2, в том числе для мест общего пользования на (в) которых при определенных условиях может одновременно находиться 50 и более человек в пожарном отсеке класса функциональной пожарной опасности Ф.1.3».

В журнале «Новости ЭлектроТехники» N6 (102) 2016, начальник ИКЦ МИЭЭ, Александр Аронович Шалыгин утверждает, что ГОСТ 31565-2012 не является документом по проектированию, так как в разделе 6 «Преимущественные области применения кабельных изделий с учетом их типа исполнения» непосредственно к табл. 2 дано указание только для заводов-изготовителей кабельной продукции: «В нормативной документации на кабельное изделие должна быть указана область его применения с учетом показателей опасности и типа исполнения в соответствии с таблицей 2».

Преимущественные области применения кабельных изделий в зависимости от типа исполнения

Заводы-изготовители (производители) в каталогах кабельно-проводниковой продукции (КПП) для кабелей типа исполнений «нг(А)–LS» и «нг(А)–HF» до 0,45/0,75кВ включительно указывают на соответствие требованиям ГОСТ 31947-2012, на 0,66 и 1кВ – на соответствие требованиям ГОСТ 31996-201210. В пункте 10.2 ГОСТ 31947 и пункте 10.6 ГОСТ 31996 упоминается, что преимущественные области применения проводов и кабелей в зависимости от типа исполнения и класса их пожарной опасности по ГОСТ 31565 должны соответствовать указанным в таблице 7 и таблице 17 стандартов соответственно.

Класс пожарной опасности кабеля типа исполнения «нг(А)–HF» по табл. 2 ГОСТ 31565-2012 и табл. 17 ГОСТ 31996-2012 совпадает (П1б.8.1.2.1), а преимущественная область применения не совпадает (см. табл.). В ГОСТ 31996 преимущественная область применения кабеля для электропроводок в жилых и общественных зданиях не ставиться в зависимость от критерия «массовое пребывание людей» (в стандарте такой критерий в принципе отсутствует) – тип исполнения «нг(А)–LS».

В соответствии с требованиями ГОСТ 31947, ГОСТ 31996, СП 253.1325800, СП 267.1325800, СП 113.13330, СП 154.13130 применение кабеля типа исполнения «нг(А)–LS» в жилых зданиях и парковках не имеет запрета. «Преимущественные» области применения на «добровольной» основе. Слово «преимущественные» не предусматривает безоговорочного и обязательного применения нормы.

Преимущественные области применения кабелей ГОСТ 31565, ГОСТ 31947 и ГОСТ 31996 включены в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», а СП 253 и СП 267 серии 1325800 включены в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». ГОСТ 31565 в иерархии находится выше правил СП 253 и СП 267, вместе с тем, стандарт о безопасности низковольтного оборудования (производство КПП), а правила проектирования о безопасности зданий и сооружений.

Застройщики по-прежнему применяют и планируют применять кабель с индексом «нг(А)–LS» для жилой квартальной застройки с нежилыми первыми этажами и большими подземными паркингами. Заказчик в типовом задании на проектирование (и эксперт службы заказчика в замечаниях к проектной/рабочей документации) требует кабель типа исполнения «нг(А)–LS» ссылаясь на введенные в эксплуатацию объекты жилой недвижимости, которые прошли государственную экспертизу, Ростехнадзор, строительный, пожарный, технический и авторский надзор.

При неоднозначной трактовке нормативных документов единое мнение отсутствует, поэтому интересен опыт участников проектно-строительного процесса при решении дилеммы «HF vs LS». Буду признателен за мнение (уточнение) по вопросу сотрудников Ростехнадзора, Росстандарта, Минстроя и МЧС России.

В каких нижеприведенных случаях, во-первых, объект квалифицируется как здание с массовым пребыванием людей и, во-вторых, использовать кабель типа исполнения «HF» обязательно?

• Многоквартирный жилой дом на 50 и более квартир.
• Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями без конкретного функционального назначения (БКФН) и технологии (БКТ) с площадью 50 и более квадратных метров.
• Многоквартирный жилой дом со встроенной парковкой на 50 и более машиномест. Многоквартирный жилой дом класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой более 75 метров.
• Отдельно стоящая многоуровневая парковка на 50 и более машиномест.

Мнение специалистов ФГБУ ВНИИПО МЧС России

По мнению специалистов института, при выборе типов исполнения кабельных изделий, объектом с массовым пребыванием людей следует считать здание или сооружение, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек или объект с рабочими местами на этаже для 10 и более человек, согласно п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от 25.04.2012 №390 (ППР РФ).

Следует отметить, что согласно ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Таким образом, в многоквартирных жилых домах (МКЖД) допустимо применять кабели, с учетом горючей нагрузки, типа исполнения не ниже:

«нг-FRLS» — для систем противопожарной защиты и других систем, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара;

«нг-LS» — для систем, не относящихся к СПЗ.

В помещениях общего пользования МКЖД, согласно СП 54.13130.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНИП 31-01-2003», и в связи с принципами идентификации, как объекта с массовым пребыванием людей, согласно п. 7 ППР РФ, при открытой прокладке кабельных линий и электропроводок необходимо применять кабели типа исполнения не ниже:

«нг-FRHF» — для систем противопожарной защиты и других систем, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара;

«нг-HF» — для систем, не относящихся к СПЗ.

Для МКЖД со встроенными помещениями без конкретного функционального назначения (БКФН) и без конкретной технологии (БКТ) необходимо применение кабелей типов исполнения «нг-FRLS» и «нг-LS», за исключением помещений общего пользования и помещений БКФН и БКТ. Для БКФН и БКТ выбор типа исполнения кабельных изделий должен зависеть от конкретного назначения данных помещений.

Для помещений общего пользования МКЖД, к которым относятся встроенные стоянки автомобилей, согласно п. 3.22 СП 54.13130.2016, необходимо применять кабели типа исполнения не ниже:

«нг-FRHF» — для систем противопожарной защиты и других систем, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара;

«нг-HF» — для систем, не относящихся к СПЗ.

Для МКЖД высотой более 75 м для мест общественного пользования необходимо применять кабели типа исполнения не ниже:

«нг-FRHF» — для систем противопожарной защиты и других систем, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара;

«нг-HF» — для систем, не относящихся к СПЗ.

Для отдельно стоящей многоуровневой парковки на 50 и более машиномест необходимо применять кабели типа исполнения не ниже:

«нг-FRHF» — для систем противопожарной защиты и других систем, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара;

«нг-HF» — для систем, не относящихся к СПЗ.